证监会细解期货法六大重点 强调维护金融安全

更新日期:2022年09月22日

       4月20日, 本报记者吴小璐在十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议上通过了《中华人民共和国期货及衍生产品法》(以下简称期货法)。证监会表示, 制定期货法以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 贯彻落实中央关于完善资本市场基础制度的决策部署, 旨在为广大人民群众服务。实体经济, 防控金融风险, 深化金融改革。起点和终点, 坚持市场化、法治化、国际化方向, 全面系统地规定期货市场和衍生品市场的各项基本制度, 提供规范、透明、开放、充满活力、有韧性的资本市场.强有力的法律保护意义重大, 意义深远。
       这部期货法的制定, 在总结历史经验、借鉴国际有益实践的基础上, 做出了一系列制度安排。一是着力规范期货市场, 兼顾衍生品市场。期货市场与衍生品市场的法律性质和基本定位大体相同。两者深度融合、功能互补、紧密相连, 共同服务实体经济。但是, 期货市场和衍生品市场有不同程度的发展。 《期货法》立足市场实际, 兼顾两个市场:一方面, 系统规定期货交易、结算交割等期货市场基本制度, 建立交易者保护制度, 规范期货业务。机构、期货交易场所、期货结算。机构、期货服务机构等市场主体运作, 明确期货市场监督管理。另一方面,

将衍生品交易纳入法律调整充分吸收G20就全球金融危机后加强衍生品监管达成的共识, 借鉴国际成熟市场经验, 建立单一主协议、终止净额结算、交易报告库等衍生品交易基础体系, 授权国务院制定具体管理办法, 使衍生品市场发展有“法可依”。二是在总结提炼已有经验的基础上, 为改革创新预留空间。期货法平衡了制度稳定与改革创新的关系:一方面, 总结了期货市场30多年的发展经验, 将运行良好、成熟可行的期货交易、结算、交割融为一体。 、金融市场基础设施运行监管等制度的实践。这一做法在法律层面得到肯定, 确定了保证金监控、账户实名制等具有中国特色的监管制度, 以稳定市场预期, 适应现阶段市场发展特点。另一方面, 顺应市场发展趋势, 消除了期货市场发展的体制机制障碍, 在品种上市机制、期货业务范围等方面进行了创新安排。期货公司, 以及保证金的多元化。
       为改革创新提供支持。三是充分发挥期货市场功能, 增强服务实体经济能力。期货法围绕服务实体经济主线, 对促进期货市场运行作出制度安排:明确规定国家支持期货市场健康发展, 发挥市场价格发现功能、风险管理和资源分配;鼓励实体企业利用期货市场从事期货套期保值等风险管理活动, 明确免持仓限额;促进农产品期货市场和衍生品市场发展, 引导国内农产品生产经营的措施;建立市场化品种上市机制, 原则上规定品种上市的基本条件, 优化品种上市程序, 丰富期货品种, 优化产品结构。扩大期货公司业务范围, 为提升期货公司经营和风险管理能力, 更好地服务实体企业预留了法律空间。四是加强市场风险防控, 维护国家金融安全。期货法的制定, 把防范和化解市场风险放在首位, 进一步完善风险控制体系, 夯实市场稳定运行的基础。要求落实期货交易持仓、当日无债结算、强制平仓等风险控制制度, 明确期货结算机构作为中央对手方的法律地位;完善期货市场风险识别、防范和处置体系, 强化期货交易场所一线监管责任。 , 规定异常情况的应急措施和突发事件处理措施, 完善市场监测监控体系, 构建立体化、多元化的风险防控体系;加强监督管理, 加大违法违规处罚力度, 违法违规成本明显增加。有效维护市场秩序。五是构建交易者保护制度, 加大对普通交易者的保护力度。为体现监管的民本性, 期货法突出了对普通交易者的保护, 并建立了交易者保护制度:建立交易者分类和适当性制度;系统地规定了交易者保护制度, 明确了交易者的权益。
        ;禁止期货交易场所、监管机构及其工作人员、期货业务机构从业人员等特殊主体参与期货交易, 防止利益冲突;全面、系统地规定期货经营机构禁止从事损害交易者利益的行为规范;完善期货市场民事法律责任制度;引入政党承诺制度;完善多元纠纷解决机制。六是对标国际最佳实践, 构建期货市场对外开放新格局。扩大对外开放是提高我国期货市场核心竞争力和国际影响力的必由之路。 《期货法》的制定填补了涉外期货交易法律制度的空白。明确法律的域外适用效力;从“引进来”和“走出去”两个方面, 规定境外期货交易场所、境外期货经营机构等为国家提供服务, 以及境内外交易者应遵守的行为准则通过在跨境交易中, 构建国内外市场互联互通的制度体系;为适应对外开放格局, 对国务院期货监管机构与境外监管机构建立跨境监管合作机制开展跨境监管工作的框架和原则作出部署。监督和管理。证监会表示, 下一步将认真学习贯彻《期货法》, 充分认识其颁布的重要意义, 充分认识和掌握其规定的相关制度措施, 加快配套规则的制定、修订和完善,

规范, 完善期货市场基本制度。法律颁布后贯彻落实, 不断提高监管执法水平, 充分发挥其在推动市场改革、维护市场秩序、促进市场功能方面的积极作用, 积极稳妥推进期货市场建设, 更好地服务实体经济高质量发展。

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